《湖南省“十四五”商务和敞开型经济展开规划》现已省公民政府赞同，现印发给你们，请仔细安排施行。

　　依据《湖南省国民经济和社会议开第十四个五年规划和二〇三五年前景方针大纲》和商务部《“十四五”商务展开规划》，结合全省商务和敞开型经济展开实践，拟定本规划。

　　“十三五”期间，面对杂乱严峻的国表里局势，特别是新冠肺炎疫情等带来的冲击，全省商务和敞开型经济体系坚持以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，坚持稳中求进作业总基调，坚持立异引领敞开兴起，凝心聚力、拓荒立异，圆满完结“十三五”规划确认的首要方针使命，全省商务和敞开型经济完结了跨过展开。

　　(一)对外买卖晋级进位。全省进出口总额接连打破2000亿元、3000亿元、4000亿元大关，2020年达4874.5亿元，总量居全国第14位、较2015年行进5位;年均添加21.7%，增速居全国第1位;外贸依存度从2015年的6.3%上升到2020年的11.7%。商场结构继续优化。2020年，与东盟、美国等传统买卖同伴的进出口额别离同比添加30.9%、30.6%;与“一带一路”沿线国家、非洲等新式商场的进出口额别离同比添加19.7%、18.3%。跨境电商、商场收购买卖方法从无到有，外贸归纳服务中心掩盖全省首要园区，国家级外贸转型晋级基地达18家，总数居中部第1位。有实绩的外贸企业添加至6800家。

　　(二)招商引资量质齐升。招商引资实践运用资金规划从2015年的4500亿元添加到2020年的10186亿元，年均添加17.7%。其间，实践运用外资年均添加13%，内联引资年均添加18%。2020年外商直接出资14亿美元、同比添加26.5%，增幅居全国第4位、中部第1位。在湘出资的世界500强企业达178家，“港洽周”“沪洽周”等严峻招商活动效果丰盛。

　　(三)外经协作稳步展开。世界经贸“朋友圈”拓展至200多个国家和区域，1600多家湘企“走进”104个国家和区域，五年累计对外实践出资额71.3亿美元，累计对外承揽工程完结营业额133.2亿美元，累计派出各类劳务人员5.8万人。2020年，全省对外实践出资额达14.9亿美元、同比添加54.7%，总量居全国第10位、中部第1位。一批境外经贸协作园区加速建造。

　　(四)消费根底效果增强。全省社会消费品零售总额从2015年的11241亿元添加到2020年的16258亿元，年均添加7.7%。“流转千百工程”成效显着，限额以上商贸流转企业总数打破1.2万家，年均新增1000家以上。社会物流总费用占GDP的比重从2015年的17.5%下降至2020年的14.7%。长沙市黄兴南路步行街当选全国第二批步行街改造前进试点，老字号企业从2015年的44家展开到2020年的184家，绿色商场数量居全国第4位、中部第1位，电子商务进村庄归纳演示县到达62个。电子商务买卖额年均添加29.1%，其间，网络零售额年均添加31.2%。湘菜在国表里的影响力继续扩展。长沙中部会议高地初显雏形。

　　(五)口岸通道提质增效。世界客运航线完结五大洲全掩盖，航空口岸出入境人数、航班年均别离添加14.8%、14.2%。世界货运航线条全货运航线年累计执飞世界全货机千余架次、货值39.1亿美元，别离同比添加225%、417.5%。中欧班列(长沙)加速展开，开行线多个城市，归纳运力稳居全国榜首方阵。岳阳城陵矶水运口岸集装箱吞吐量从2015年的19.2万标箱添加到2020年的50.87万标箱，年均添加21.5%。2020年全省7个海关特别监管区域完结进出口额204亿美元，占全省外贸总额的比重前进到27.1%。

　　(六)敞开途径更趋齐备。我国—非洲经贸饱览会长时刻落户湖南，榜首届效果远超预期。我国(湖南)自在买卖试验区成功获批，中非经贸深度协作先行区发动建造。湘南湘西接受工业搬运演示区、4个国家跨境电商归纳试验区、18个国家级外贸转型晋级基地相继落地，商场收购买卖试点、二手车出口试点成功获批。具有16个国家级园区、123个省级园区、7个海关特别监管区域、3个国家一类口岸、13个进口指定口岸，敞开途径数量居内陆区域前列。

　　(七)商务扶贫成效显着。电商扶贫、电商进村庄、家政扶贫、劳务扶贫、驻村帮扶成效显着。全国电子商务进村庄归纳演示县完结对40个国家级贫困县全掩盖。“十三五”期间，电商扶贫累计完结全省农产品网络零售额734.7亿元，其间，51个贫困县零售额超越300亿元，家政扶贫、对外劳务扶贫带动作业超3万人。

　　(八)营商环境继续改进。深化施行“对接北上广、优化大环境”举动，大力推进买卖出资便当化变革，全面施行外商准入前国民待遇加负面清单准则。出台湖南招商引资“黄金十条”、促消费“八大举动”等一系列方针办法。世界买卖“单一窗口”掩盖率到达100%，货品通关全体时刻紧缩1/3，均高于全国平均水平。仿制推行自贸区变革成功经历走在全国前列。

　　从世界看，当今世界正阅历百年未有之大变局，和平缓展开仍是年代主题，经济全球化仍是历史潮流，各国分工协作、互利共赢仍是长时刻趋势，但商务和敞开型经济展开面对的不稳定性、不确认性要素显着增多。新冠肺炎疫情影响广泛深远，各类衍生危险不容忽视。世界经济继续低迷，世界商场需求疲软，跨境买卖出资添加乏力。经济全球化遭受逆流，单边主义、维护主义昂首，买卖出资壁垒日益增多，世界工业链供应链向区域化、本乡化深化调整。全球经济办理难度加大，多边买卖体系面对严峻应战，世界经贸规矩更趋碎片化。

　　从国内看，我国已进入高质量展开阶段，经济稳中向好、长时刻向好的底子趋势没有改动。强壮的准则优势为商务和敞开型经济高质量展开供应了底子确保。国家工业体系逐渐齐备、新业态新形式快速展开，为消费提质扩容、买卖立异展开、双向出资优化等供应了宽广空间和微弱动力。一起，商务和敞开型经济展开面对的不平衡、不充沛问题依然杰出。高质量产品和服务供应依然缺少，消费需求新添加点需深化发掘，商贸流转现代化水平有待前进，新业态下的监管体系仍需完善。

　　从省内看，习总书记对湖南提出“三高四新”要求，为商务和敞开型经济高质量展开指明晰方向。湖南“一带一部”区位优势显着，居民消费潜力较大，出资添加潜力较足，在新基建、动力设备、归纳交通、流转体系、新式城镇化等范畴有较大空间，湖南自贸试验区、中非经贸饱览会等很多国家级途径相继获批，全省敞展开开面对严峻机会、包含巨大潜能。但全省商务与敞开型经济还存在一些短板弱项：一是思维有待进一步解放。部分市州、县市区对敞开型经济不行重视，存在严峻的途径依靠，才能不行、水平不高、认识不强的问题还很杰出。二是表里循环还不行疏通。消费上升乏力，流转体系现代化程度不高，村庄消费层次偏低，冷链物流短板显着，外贸产品内销不畅，表里循环缺少高效联接。三是敞开型经济还不行强。规划全体偏小，规划以上进出口企业比重偏低，来湘出资的“三类500强”特别是世界500强企业数量还有很大前进空间。四是营商环境仍有待优化。土地、物流等要素本钱相对较高，企业融资难、融资贵等问题仍有待进一步处理，部分部分服务认识有待进一步前进。

　　归纳研判，“十四五”期间，全省商务与敞开型经济仍处于大有可为的重要战略机会期，有必要增强机会认识和危险认识，奋力推进商务和敞开型经济高质量展开。

　　坚持以习新年代我国特征社会主义思维为辅导，全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力，深化执行习总书记关于湖南作业的系列重要讲话指示精力，掌握新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，坚持稳中求进作业总基调，以推进高质量展开为主题，以深化供应侧结构性变革为主线，以变革立异为底子动力，坚持扩展内需战略基点，大力施行“三高四新”战略，搞活流转促进消费，推进外贸立异展开，推进高质量“引入来”和高水平“走出去”，强化敞开途径通道支撑，奋力打造内陆区域变革敞开高地。

　　——坚持新展开理念。用新展开理念引领大局展开，把展开质量摆在愈加杰出位置，尽力建造更高质量消费商场、推进更高水平对外敞开。

　　——坚持以公民为中心。把公民对美好生活的神往作为奋斗方针，不断增强商务服务民生才能，全力做到商务展开为了公民、商务展开依靠公民、商务展开效果由公民同享。

　　——坚持守正立异。继续施行“五大敞开举动”“六大举动”，不断完善“一途径两机制”等经历做法，以理念立异、准则立异、形式立异、业态立异增强展开新动能，在构建新展开格式中展现新作为。

　　——坚持体系观念。精确掌握好变革与敞开、国内与世界、政府与商场、展开与安全四种联系，加强前瞻性考虑、大局性策划、全体性推进，在更高起点更宽范畴更深层次推进有利于前进资源配备功率的严峻变革举动。

　　——坚持商场主导。以企业为主体、商场为导向，充沛发挥商场在资源配备中的决定性效果，推进有用商场和有为政府更好结合，加速构成方针法规齐备、商场机制健全、服务确保有力的对外敞开新格式。

　　——建造强壮消费商场取得新成效。现代流转体系愈加完善，商贸流转现代化水平继续前进。消费商场不断强壮，消费对经济展开的根底性效果进一步稳固、拉动效果进一步增强。

　　——构建高质量展开体系机制完结新打破。更高水平的内陆敞开新体系底子构成，全省扩展敞开气氛愈加稠密，敞开范畴不断扩展，敞开布局愈加优化，敞开优势显着增强。商务和敞开型经济高质量展开体系机制愈加健全，商务办理效能不断前进。

　　——推进高水平敞开开立异局面。买卖高质量展开进程加速，质量效益不断前进，敞开布局不断优化，双向出资协作质效不断前进，湖南自贸试验区建造开立异局面，中非经贸深度协作先行区全面建成。

　　——首要经济方针完结新添加。外贸依存度到达15%以上。商务和敞开型经济各项首要方针大幅添加、部分完结倍增，与GDP在全国排位相匹配、位居内陆区域前列，开始建成内陆区域变革敞开高地。

　　依托强壮消费商场，把施行扩展内需战略与深化供应侧结构性变革有机结合起来，贯穿出产、分配、流转、消费各环节;促进内需与外需、进口与出口、引入外资与对外出资和谐展开，加速培育参加世界协作和竞赛新优势;坚持施行更大规划、更宽范畴、更深层次对外敞开，全面前进对外敞开水平，服务构建新展开格式，推进商务和敞开型经济高质量展开。

　　(一)全面融入国家展开战略。深度参加“一带一路”建造，抢抓区域全面经济同伴联系协议(RCEP)、非洲自贸区建造等机会，提早策划对接全面与前进跨太平洋同伴联系协议(CPTPP)，活跃展开对外买卖立异、招商引资提质、配备产能出海、科技立异协作等专项举动，在先进制造业、数字经济、根底设备和绿色展开等方面加强务实协作，扩展双向买卖和出资，构筑互利共赢的工业链供应链协作体系。安身“一带一部”区位优势，在融入长江经济带建造、中部区域兴起、粤港澳大湾区建造、成渝区域双城经济圈建造、海南自贸港建造等国家战略中培育新优势。对接粤港澳大湾区和长江经济带建造，树立跨省对话常态机制，加强战略、规划、机制对接，在规范、商场、方针体系、资质互认等方面加强省市联接。着眼培育强壮先进制造业集群，增强优势工业招引力和承载力，大力接受粤港澳大湾区、长三角、环渤海区域配备制造、新资料、生物医药、新一代信息技能等工业搬运。对接西部大开发战略，深化联京、联海、联江、联边协作，加强与湖北、广西、海南、重庆、贵州、云南等周边省份协作，走出一条内陆区域敞展开开的新路子。

　　(二)优化省内敞开布局。构建“一核两极多途径”全方位敞开全体格式。做强中心添加极，以推进长株潭一体化敞开为中心，统筹推进长株潭工业展开和对外买卖转型晋级，打造成为全省敞开型经济高质量展开的主阵地。疏通北大门，加速岳阳省域副中心城市敞开脚步，打造北添加极。充沛运用通江达海、紧临长江黄金水道的门户优势，活跃参加长江经济带展开，推进外向型工业集群和企业集聚，建造敞展开开与绿色展开紧密结合的先行区。量体裁衣推进环洞庭湖区和武陵山片区加速联动敞开，集合优势特征，完结错位展开，大力前进敞开度。翻开南大门，加速衡阳省域副中心城市敞开脚步，打造南添加极，辐射带动湘南湘西接受工业搬运演示区建造，对接西部陆海新通道，打造全省融入粤港澳大湾区、对接RCEP的桥头堡，引导各市州量体裁衣明晰工业接受要点，推进区内工业科学布局、有序接受和差异化展开，当好接受工业搬运的“领头雁”。用好各类敞开途径。坚持以自贸试验区为引领，推进省级以上园区、海关特别监管区域、跨境电商归纳试验区等敞开途径的战略协同，加强自贸试验区与各市州、各类敞开途径之间的联动展开，构成全方位敞开新格式。

　　(三)完善现代流转体系。打造网络健全、主体多元、疏通高效的现代流转体系，促进上下游、产供销有用联接。建造更高水平商贸流转网络，前进流转功率，下降流转本钱。构建全省流转网络体系，合理规划跨区域物流枢纽和产品集散中心，推进物流设备设备规范化建造。推进区域物流一体化展开，构建城乡高效配送体系。完善农产品冷链物流根底设备。支撑长沙、岳阳、郴州、衡阳等国家级流转节点城市建造，推进常德、邵阳等区域级流转节点城市加速展开。

　　(四)疏通世界物流转道。集合降本钱与疏通道，依托枢纽中心城市建造，构成东向出海、南向湘粤桂、西北(北向)湘欧快线陆桥和西南湘滇四大出海出境大通道，着力打造内陆区域世界物流新体系。加速推进长沙4小时航空经济圈、中欧班列、西部陆海新通道建造，加速构成表里联通、集约高效、立异赋能、安全可靠的世界物流大通道。深化与粤港澳、浙沪口岸物流协作，晋级展开铁海联运，运营好湘粤港直通车，活跃展开跨境卡班运送。

　　牢牢掌握扩展内需这个战略基点，适应消费晋级趋势，促进消费提质扩容，推进流转现代化，建造强壮消费商场，夯实疏通国内大循环的重要根底。

　　(一)促进产品消费。促进吃穿用住行等传统什物消费提档晋级，推进消费向智能、绿色、健康、安全方向改变。促进轿车、家居、家电等消费，带动生活必需品消费提质扩容。创立国家绿色商场，促进绿色产品出售，扩展绿色产品消费。推进轿车等消费品由购买办理向运用办理改变，完善作废轿车收回体系。常态化展开促消费活动，办妥消费促进月、网上年货节、“双品”购物节等品牌活动，鼓舞各市州、各县市区有序安排各类形式多样的促消费活动。

　　(二)晋级县乡消费。稳固拓展商务扶贫效果，与村庄复兴有用联接。继续做好农批、农贸商场提质晋级和数字化转型，推进消费新业态新形式向村庄商场拓展，加速工业品下乡和农产品进城，引导村庄消费梯次晋级。支撑城镇商贸中心数字化改造，展开县域消费集聚区。鼓舞展开轿车下乡和以旧换新，加速建造城乡一体的轿车出售和售后服务网络。鼓舞家电出产企业展开家电下乡，推进村庄区域家电更新换代。

　　(三)完善消费布局。支撑建造长沙区域性世界消费中心城市，结合区域展开布局打造多层级消费中心。优化城乡商业网点布局，建造城乡交融消费网络节点，加速推进老练商圈和步行街提档晋级。量体裁衣增设社区便当店、农贸商场等配套设备，打造“一刻钟便民生活服务圈”，疏通城乡消费循环。

　　(一)推进实体商业转型晋级。提振实体商贸业，推进实体商业运用5G、虚拟现实、人工智能、大数据等信息技能，前进顾客体会感和便当度。施行“数字兴商”工程，加速数字化、智能化改造和跨界交融，培育一批才智商铺。促进传统消费场所向消费、体会、交际归纳场景改变，完结多业态交融展开。

　　(二)展开消费新形式新业态。支撑互联网途径立异展开，直接联接产销两头，培育更多“小而优”网络品牌。推进电子商务赋能消费，规范展开直播电商、社区电商，培育社区电商龙头。鼓舞展开无触摸买卖服务新形式。

　　(三)优化消费环境。完善消费方针，前进居民消费才能和质量。执行带薪休假准则，丰厚节日消费商场供应，扩展节假日消费。规范展开消费金融，前进金融服务质效，进一步开释消费需求。对新业态新形式，坚持鼓舞立异、容纳审慎、严守底线、线上线下一体化监管的准则。

　　(一)拓展服务消费。培育体会消费、时髦消费、信誉消费，打造“夜经济”地标。放宽服务消费商场准入，大力展开家政服务、托育托幼、文明体育游览、健康养老等服务消费。施行湘菜工业复兴举动，抓好湘菜工业系列推行活动。展开家政职业数字化赋能工程，鼓舞展开城乡便民服务中心。树立餐饮职业厉行节约长效机制。

　　(二)推进特别职业稳步展开。优化加油站网点布局，构建完善的成品油分销体系。促进全省拍卖职业规范展开。健全废旧物资循环运用体系，促进再生资源收回运用。推进美容美发、洗刷、拍摄、家电修理、作废轿车收回拆解、茧丝绸等职业有序展开。完善再生资源收回体系，规范医疗废弃物收回办理。

　　(三)打造中部会议高地。以中非经贸饱览会等国家级严峻展会活动落户湖南为要害，招引更多世界国内展会落户。做强做大已有展会项目，依托省内优势工业和区域特征策划、培育新的展会项目。支撑品牌展会、会议企业申报世界认证。

　　(一)强壮流转主体。树立要点培育企业名录，加大财税、金融等方面支撑，培育构成一批具有工业带动力的主干现代流转企业、中小商贸企业。展开产品商场优化晋级专项举动，培育一批产品运营特征杰出、工业链供应链服务功用强壮、线上线下交融展开的演示产品商场。加强老字号传承立异、提质晋级，尽力培育一批老字号领军企业。

　　(二)构建现代流转网络。支撑长沙、岳阳、怀化、郴州、衡阳建造国家物流枢纽，规划建造一批跨区域物流枢纽和产品集散中心，加速构成掩盖全省、联接城乡、布局合理、功用完善、作业高效的现代流转网络。晋级改造一批公益性农产品批发商场、农贸商场和菜商场，依托省内大型农产品批发商场，推行电子买卖结算，打造辐射中西部、影响全国的区域农产品批发商场。以长沙临空经济区建造为依托，不断完善航空物流体系。活跃参加国家供应链立异与运用演示城市、演示企业创立。

　　(三)健全村庄流转体系。建造县村庄全掩盖的物流配送体系，优化物流节点布局，加强区域物流中心建造，疏通农产品进城和工业品下乡途径。推进建造改造一批城镇商贸中心，促进城镇消费扩容晋级。拓展农产品网上出售途径，加强与电商大途径协作，打造“一县一品”网销品牌，建造湖南农产品出售特产馆、旗舰店。大力展开农产品冷链物流，加速完善村庄冷链物流体系。

　　(四)推进流转规范化建造。优化完善规范体系，构成同级规范无缝对接、各层级规范有机联接的规范体系，加速相关职业范畴规范制修订，展开商贸流转和物流设备设备规范化建造试点，强化规范运用施行。

　　(一)夯实电商展开根底。强化电子商务演示引领，激起电子商务演示基地、演示企业生机。做大做强电商主体，推进闻名电商总部入湘，培育电商新业态新形式，打造本地电产品牌和龙头企业。完善电商展开支撑服务体系，加强电商人才培育。推进电商公共服务运用，前进中小企业数字化立异运营才能。

　　(二)推进数字商务展开。展开数字化转型赋能举动，促进新技能与现代服务业交融，促进传统零售与网络零售协同展开。引导专业商场数字化转型，加强电子商务园区(基地)建造。推进社区电商展开，促进数字化商业体系建造。

　　(三)加速电商进村庄脚步。推进电子商务与村庄复兴有用联接，推进村庄电商和跨境电商交融展开，稳固拓展电商扶贫效果。深化推进电子商务进村庄归纳演示建造，培育一批特征显着、可仿制、可推行的演示县，打造县域电商工业集合区，疏通农产品进城和工业品下乡途径。施行“数商兴农”举动，推进农产品“三品一标”认证，培育强壮农产品电产品牌。

　　以不断健全 “四大体系”为根底，以继续施行“六大举动”为抓手，进一步强壮外贸主体，激起县域、园区外贸生机，培育外贸新业态新动能，深耕要点商场，拓荒新式商场，多措偏重推进外贸立异展开。

　　(一)前进外贸企业竞赛力。继续施行外贸主体“破零倍增”举动，杰出我省优势工业，培育一批具有较强立异才能和世界竞赛力的外贸龙头企业。施行中小外贸企业生长举动，支撑境外专利申请、商标注册、产品认证和境外营销网络建造，推进中小外贸企业走“专精特新”世界化路途。鼓舞龙头企业树立资源同享途径，促进中小企业深度融入外贸供应链。

　　(二)强化外贸载体建造。鼓舞市州健全外贸融资担保、危险补偿机制，加速培育外贸供应链企业，推进轨道交通、工程机械等优势外贸工业集群展开，尽力构成一批外贸强市。推进县域外贸特征工业集群展开，环绕县域优势工业、主推种类，做强延伸外贸工业链，前进附加值，培育一批要点外贸强县。发挥外贸转型晋级基地引领效果，支撑新建一批国家级外贸转型晋级基地，打造一批外贸强园区。

　　(三)优化外贸服务。树立健全外贸服务和谐联动机制，探究立异外贸归纳服务支撑方针和办理形式，加速途径建造，完善咨询、退税、物流、报关、信保、融资等一站式全流程服务。推进园区外贸归纳服务中心建造，逐渐完结省级以上园区全掩盖。完善海外危险点评和安全预警体系，健全买卖冲突应对机制。

　　(一)支撑企业“网上闯世界”。活跃安排外贸企业依托进博会、广交会、中非经贸饱览会、非洲进出口产品买卖会(IATF)等严峻世界性展会的网络途径以及湖南企业世界化运营服务途径(EHN)等深化展开云洽谈、云买卖。引导外贸企业运用境表里闻名电商途径拓展跨境B2B、B2C事务。

　　(二)拓展世界营销途径。鼓舞企业面向世界商场完善营销和服务确保体系，在境外树立产品展现中心、售后服务中心，展开仓储、展现、批发、出售及售后服务，推进售后云服务形式和远端确诊、修理。树立健全世界营销公共途径，支撑品牌企业建造世界营销服务网点，加速海外商标品牌和常识产权布局。

　　(三)促进表里贸一体化。推进表里贸在法令法规、监管体系、运营资质、质量规范、查验检疫、认证认可等方面进行联接，促进世界国内两个商场加速接轨高效疏通。支撑企业开发“三同”产品，并将适用规划扩展至一般消费品和工业品范畴。树立途径、拓展途径，支撑适销对路的出口产品拓荒国内商场。支撑引导国内流转企业、电商途径企业活跃拓荒布局全球商场。

　　(一)促进加工买卖转型晋级。前进加工买卖企业立异才能，推进工业链由加工拼装向技能、品牌、营销晋级。鼓舞加工买卖企业接受研制规划等服务外包事务，推进加工买卖与服务买卖交融展开。探究展开保税加工、保税修理和再制造等加工买卖新业态。推进湘南湘西接受工业搬运演示区加工买卖公共服务途径建造。依托株洲二手车出口试点方针，推进机电(机动车)工业外贸途径建造，树立二手车、二手工程机械和设备出口办理促进体系，打造中西部轿车进出口集散中心。

　　(二)大力展开跨境电商。全面推进国家级跨境电商归纳试验区建造，扩展跨境电商零售进口试点事务。鼓舞建造公共海外仓。施行跨境电商立异展开举动，推进国内电商和跨境电商交融展开，构建“一核多极多园区”跨境电商差异化高质量展开格式，打造中西部跨境电商物流集散中心和运营中心。仿制推行跨境电商归纳试验区老练经历做法，鼓舞具备条件的当地展开跨境电商。

　　(三)深化推进商场收购买卖方法试点。依托高桥大商场商场收购买卖方法试点，加大世界收购商和各类商场收购买卖企业引入力度，支撑契合商场收购买卖的工业加速会聚，推进构成包括商场收购买卖全流程的服务体系，扩展优势特征产品出口规划。

　　(四)探究推进易货买卖试点。完善易货买卖准则和非洲产品进口优惠方针，树立信息发布、买卖促成、买卖服务、数据剖析、多对多中非易货买卖途径。探究组成中非易货买卖联盟，构建作业顺利、掩盖面广、买卖量大的易货买卖载体，加速推进中非互补性较强的产品展开易货买卖。

　　(一)做强传统服务买卖。稳固前进运送、游览、修建服务等传统服务买卖的规划和质量。依托工程机械、轨道交通等优势工业，大力展开研制规划、境外咨询等常识技能密集型服务买卖，引导企业向“高技能、高附加值”转型。大力展开本钱技能密集型服务买卖，加速展开中医药和健康服务买卖，活跃展开世界商务和世界会议。

　　(二)展开服务买卖新业态。大力展开数字买卖，推进传统买卖数字化转型，鼓舞离岸数据中心、软件服务外包、云核算等数字服务业展开。立异文明买卖形状，展开数字出书、创意规划等新式文明业态，推进更多文明产品和服务出口。加速树立面向全球的高规范服务买卖途径，在文明、数字服务、中医药等范畴培育强壮一批服务买卖演示基地，促进服务买卖集聚展开。活跃展开保税服务买卖试点。

　　(三)加速服务外包晋级展开。活跃展开动漫游戏外包、查验检测外包、工业规划及技能外包、医药和生物技能研制外包等优势外贸业态。培育展开众包、云外包、途径分包等服务买卖新形式。发挥长沙国家服务外包演示城市引领集协效果，推进省级服务外包演示基地晋级展开，促进离岸外包和在岸外包和谐展开，引导发达区域服务外包向我省搬运，构建特征显着、优势互补的服务外包展开格式。

　　(一)鼓舞进口先进技能设备和要害零部件。对列入国家鼓舞进口技能和产品目录的先进技能设备和要害零部件进口给予方针支撑，前进机电设备进口贴息扶持力度。鼓舞科研开发所需技能、用品进口。

　　(二)扩展要点民出产品进口。完善省级进口贴息目录，发挥进口指定口岸效果，扩展肉类、粮食、生果、蔬菜、海鲜、药品、轿车、高端消费品等进口。充沛运用多两边经贸协作机制，进一步扩展紧缺性大宗产品进口。拓展进口资源途径，前进进口产质量量，打造内陆区域进口消费品集散买卖中心，争创国家进口买卖促进立异演示区。

　　(三)促进非资源性产品进口。依托中非经贸协作促进立异演示园，以岳阳城陵矶归纳保税区、黄花归纳保税区、金霞保税物流中心等途径为载体，优化前进物流、仓储、集散、加工等配套才能，打造非洲非资源性产品的集散买卖加工中心。

　　全面执行外商出资法及其施行法令，加强出资促进和维护，杰出招大引强，推进工业链招商，着力打造商场化法治化世界化营商环境，前进招商引资归纳竞赛优势，推进高质量“引入来”。

　　(一)坚持招大引强。深化施行“对接500强、前进工业链”专项举动，集合“专精特新”，杰出招大引强。集合引入“三类500强”、细分职业领军企业等战略出资者，以及“独角兽企业” “小伟人企业”“瞪羚企业”和隐形冠军企业，杰出工业项目和外贸实体企业。集合总部经济项目引入，发挥方针引领效果，鼓舞建造一批总部经济演示园区。力求“十四五”期间每年引入“三类500强”严峻工业项目100家以上，到2025年底，在湘出资的世界500强企业打破200家。

　　(二)集合要点工业。集合工程机械、轨道交通配备、中小航空发动机及航空航天配备、电子信息、新资料、新动力与节能等工业招大引强、延链补链。以打破“卡脖子”技能、中心要害零部件出产等为要点，大力展开招商引资，完善上下游配套工业，前进工业链供应链稳定性和现代化水平。大力引入先进技能、设备及办理形式，推进消费品职业、资料职业转型晋级，推进湘茶、湘瓷、湘绣、湘米、湘油等特征工业集群展开强壮。活跃引入世界闻名消费品牌，促进与文旅、商贸物流工业交融展开，培育强壮本乡特征消费品工业。

　　(三)拓展引资来源地。稳固港澳台、日韩、欧美、北上广深等国表里首要出资来源地，大力拓展东盟、中东、拉美、江浙、成渝等新式出资来源地。以湘南湘西接受工业搬运演示区等为首要载体，坚持引入技能、本钱密集型工业与引入劳动密集型工业偏重，大力接受粤港澳大湾区外资企业搬运。以长株潭区域为要点，招引长三角、环渤海湾区域的外资企业、民营企业来湘出资。深化与广西北部湾经济区、成渝区域双城经济圈的经贸沟通，活跃推进广西、海南、四川、重庆等区域企业来湘出资。

　　(一)前进出资便当度。严厉执行外商准入前国民待遇加负面清单办理准则，做到“非禁即入”。加大对新敞开外商出资范畴的宣扬力度，招引外资投向新的敞开范畴。严厉执行外商出资企业信息陈述准则，强化事前、事中、过后监管，推进外商挂号事项权限下放，营建表里资企业天公地道、公正竞赛的商场环境。

　　(二)完善外资方针体系。执行国家及我省现有运用外资方针，加大对鼓舞类工业目录、中西部优势工业目录、境外出资者递延交税和我省招商引资、工业展开等方面方针的宣讲力度。不断完善与《外商出资法》相适应的配套方针，加速推进外商出资方针文件“立改废”。鼓舞各市州、各县市区和各类园区出台针对性强的方针办法。

　　(三)优化外商出资服务。加大外商出资服务力度，展开外商出资“破零倍增”举动。健全外商出资服务体系，规范外商出资服务流程，依法维护外资企业合法权益。树立外商出资服务联络办(点)，推进和谐处理外资企业反响的困难和问题，施行外商出资全流程服务。仔细遵循执行国务院《优化营商环境法令》和《湖南省优化经济展开环境规矩》，推行“奉告许诺”“容缺受理”“一业一证”“证照别离”“一站式服务”等变革。

　　(一)大力推进工业链招商。坚持链式招商与集群招商偏重，推进优势工业链建链补链延链，完结纵向做强做长工业链条，横向做精做大工业集群，促进特征优势工业会集集集合约展开。依照龙头带配套、配套引龙头的方法，从机制、技能、商场、方针等方面拉长长板、补齐短板、长板带短板，推进优势工业链集聚展开。以链长制为抓手，进一步发挥商场效果，要点培育具有生态主导力的工业链“链主”企业，增强“链主”资源交融才能，完善“政府+商场”双轮驱动的工业链展开机制。树立要点客户资源库，制造要点工业链全景图和招商路线图，深化国内区域工业链对接协作，针对性加强工业链招商。

　　(二)立异招商引资方法。厚实做好企业帮扶服务，大力展开以商招商、以情招商，鼓舞企业增资扩股。鼓舞展开托付招商、署理招商、中介招商等招商方法。充沛发挥工业搬运归纳服务中心效果，在境表里树立更多商场化专业招商安排。运用互联网和大数据技能，活跃展开网上招商，推进省、市、县三级共建同享“湖南招商云途径”。探究推进集群招商、并购重组、股权出资、基金招商、创投风投等新形式。深化施行“对接湘商会、建造新家园”举动，推进湘商回乡兴业。坚持引资引技引智有机结合，展开人才、技能、工业、商场、本钱协同的集成式招商。

　　(三)推进多维联动招商。坚持外资与外贸联动，高水平接受境表里加工买卖梯度搬运，着力引入一批外向型实体企业。支撑“走出去”企业回湘出资，带动资金、技能等回流。推进招商与消费联动，活跃引入商贸流转载体和消费晋级项目，促进高端消费和居民消费回流。加速区域联动，树立要点工业招商项目跨区域流转和利益同享机制。加强引入与培育联动，鼓舞存量企业增资扩股做大做强。

　　(一)精心开发招商项目。环绕优势工业和补短板强弱项需求，开发一批具有较强招引力的工业集群项目。加大对项目开发人员的训练力度，前进项目开发的规范和要求，前进项目对招商引资的贡献度。探究项目开发鼓舞举动，鼓舞各地采纳商场化运作形式开发、包装、发布招商项目。树立招商引资严峻项目库，施行翻滚开发、动态办理。

　　(二)前进招商活动水平。立异务实办妥“沪洽周”“港洽周”“湘台会”、湘商大会等严峻活动，精准展开全方位、多层次的项目对接，前进活动招商的精准性和实效性。环绕新式优势工业打造一批有影响力的特征工业专题招商活动途径。发挥国家级、世界性、区域性严峻展会途径效果，大力推介营商环境和招商项目。活跃探究招商活动新方法，大力推行云招商、云推介。

　　(三)推进严峻项目落地。展开省级严峻活动签约项目到位资金倍增举动。树立严峻招商项目和谐推进机制，依照省市县联动、分层级担任的准则，加强签约项目盯梢调度和和谐服务。树立完善招商引资全流程服务途径，施行招商项目开发、对接、盯梢、落地、建造、运营全流程服务，实在前进严峻招商活动签约项目履约率和资金到位率。加大对严峻招商项目的水、电、土地、用工、融资等要素确保力度。

　　(一)优化接受布局。充沛发挥湘南湘西接受工业搬运演示区的途径功用，支撑郴州、衡阳等地大力接受配备制造、有色精深加工以及新一代信息技能工业，支撑永州、邵阳、怀化、湘西自治州要点接受生物医药、纺织轻工、农产品加工等工业。引导交通沿线城市、特征园区接受现代物流、先进制造业等工业。支撑创立海峡两岸工业协作区(湖南)，深化湘台优势工业协作。

　　(二)立异接受方法。施行优势工业链抱团入湘举动，引导工程机械、轨道交通、轿车及零部件、电子信息等先进制造业展开工业链式、集群式接受。坚持技能本钱密集型工业与劳动密集型工业接受偏重，既大力接受总部经济和本钱、技能密集型项目，又活跃接受电子元器件、鞋服箱包、农产品加工等劳动密集型项目。大力推进搬运项目在县镇村落地，促进县域经济、镇村工业展开，以接受工业搬运助力村庄复兴。

　　(三)强化园区主阵地效果。推进工业园区科学规划、合理定位，完结差异化展开。国家级园区集合招大引强，推进链式招商、集群招商。省级园区活跃接受世界国内工业搬运，完结优势工业特征化规划化集约化品牌化展开。海关特别监管区域着力引入和展开买卖偏好型工业。加大园区根底设备投入，鼓舞社会本钱参加园区建造，鼓舞选用PBOS(建造+开发+运营+同享)园区开发形式推进园区开发建造、工业招商和服务晋级。打造一批专业园、国别(省市)园、园中园、飞地园等特征园区。健全园区归纳查核点评体系，树立以敞开型经济方针为要点的末位筛选机制，加强分类辅导和动态办理。

　　自动融入“一带一路”建造，活跃参加全球工业链供应链重塑，促进省内工业世界化展开，不断立异对外出资协作方法，引导对外出资和经济协作健康有序展开，推进高水平“走出去”。

　　(一)杰出要点区域和范畴。以中非经贸饱览会为依托拓荒非洲商场，以RCEP协议为切入点深耕东盟商场，以高端技能并购为中心打破欧盟等发达国家商场。着力推进农业、工程机械、轨道交通、生物医药、动力电力、路桥基建等范畴优势企业“走出去”，前进外部商场供应稳定性，不断增强工业链自主才能。

　　(二)优化主体结构和出资方法。充沛发挥企业主体效果，以职业龙头企业为中心，国企、民企活跃参加，发挥湘企特征，推进工业链上下游、出产和服务环节协同展开。引导企业经过什物出资、股权置换、联合出资、特许运营等方法，探究展开小份额出资、草创企业出资、树立联合基金、研制协作等多元化出资，完结利益同享、危险共担，不断前进对外出资效益。

　　(三)高质量建造境外经贸协作园区。杰出境外经贸协作园区的支点效应，鼓舞省内开发区和“走出去”要点企业协作展开境外经贸协作园区建造。环绕我省“走出去”的要点区域、要点工业打造一批具有区位优势、工业定位明晰、运营办理先进、生态效应显着、建造效果杰出的境外协作园区，要点建造资源型、农业型、科技型以及与我省工业互补的制造业境外经贸协作园区。

　　(一)促进事务形式立异晋级。促进投建营归纳展开，鼓舞企业以出资、建造、运营一体化等多种方法施行工程承揽项目，增强参加项目投融资和建成后运营办理才能。引导规划咨询企业展开世界化运营，活跃参加境外项目的勘测、规划、规划、咨询、造价、监理、项目办理等，不断前进在投融资、规划咨询、工程建造、运营服务等范畴的世界竞赛力。立异境外工程项目投融资方法，引导企业对外承揽工程融资方法由主权担保、主权告贷向项目融资改变，鼓舞金融安排依照商场化准则供应项目融资，健全多元化融资体系。

　　(二)推进对外承揽工程可继续展开。施行对外承揽工程可继续展开工程，引导和支撑企业做好项目前期可行性研讨，增强社会职责感和合规办理才能，完善安全办理准则，严守质量和环保规范。推进绿色和新式根底设备项目建造，打造一批“湘企出海”精品工程项目。

　　(一)前进对外劳务协作水平。前进对外劳务服务途径建造质效，加速建造一批船员海乘、医护、酒店服务、游览、修建施工等对外劳务特征训练基地，前进外派劳务人员全体素质，扩展技能型常识型劳务外派规划，构成多层次多范畴的外派劳务人员结构。

　　(二)增强作业带动功用。统筹对外劳务和省内作业促进，鼓舞对外经济协作企业优先在省内招聘外派劳务人员，遴派省内工业工人、村庄充裕劳动力、高校毕业生等参加境外项目出产建造运营，拓展作业途径。树立外派劳务人员数据库，及时向“走出去”要点企业引荐有境外作业阅历的优质劳务人员。

　　(一)培育强壮援外主体。帮忙有条件的企业申报援外训练、援外项目咨询服务、援外项目办理等援外相关资质，争夺更多的湖南优势企业、名优产品归入国家《对外帮忙成套项目首要设备资料产品职业引荐目录》。整合省内援外资源，加强各援外单位协作联动和优势互补，安排援外单位一起参加援外项目招投标，帮忙更多援外企业争夺援外项目。

　　(二)前进援外归纳效益。以援外项目为牵引，体系性开发援外要点区域、要点范畴和要点商场，推进援外与对外出资、对外工程承揽、外派劳务交融展开。充沛发挥我省在教育、医疗卫生、农业技能、工程机械、轨道交通、新动力等范畴优势，活跃争夺承当国家援外训练项目，尽力打造国家援外训练“湖南品牌”。

　　(一)健全办理机制。探究构建“便当化方针+资金支撑+公共服务”服务办理形式。完善对外出资存案(核准)陈述办理准则和对外承揽工程“存案+负面清单”办理形式，推进构成多方参加、职责明晰、协同高效的对外劳务协作作业机制。

　　(二)强化确保服务。做实湖南省“走出去”企业联盟，发挥龙头企业的带动效果，引导中小企业抱团出海。加强境外湖南商协会、商务代表处、分支安排等建造，加强与我驻外经商参处的联接，活跃维护境外湘企合法权益。完善“湘企出海+”归纳服务途径，丰厚公共服务产品，引导企业理性展开对外出资协作。立异金融支撑，完善政银信企四方协作机制，构建方针性金融和商业性金融和谐展开的金融支撑体系，鼓舞展开公民币对外出资协作。

　　(三)加强危险防控。引导企业恪守东道国法令法规，前进危险防备认识和才能，重视出资前危险点评、出资中危险防备、出资后危险办理。树立境外出资全体危险、国别危险和项目危险点评监测预警体系，实时发布预警信息。加大外派劳务人员合法权益维护，疏通外派劳务胶葛处置途径。强化商事争议处理服务，为企业防备境外买卖出资危险供应专业服务确保。

　　集合疏通道、降本钱，继续前进世界航空货运才能，加速中欧班列(长沙)扩容提质，立异展开多式联运，推进区域性世界货运物流枢纽建造，打造支撑国内世界双循环的重要物流枢纽。

　　(一)推进海关特别监管区域晋级展开。仿制推行各地海关特别监管区域建造老练经历，立异监管服务形式和配套方针，全力推进加工制造、研制规划、物流分拨、检测修理、出售服务“五大中心”建造。支撑长沙黄花归纳保税区大力展开临空经济。支撑岳阳归纳保税区进一步做强壮宗产品买卖，打造前进电子信息、粮食加工、新动力新资料等工业集群。支撑衡阳归纳保税区大力展开高科技、高附加值的保税制造业。支撑郴州归纳保税区加速展开出口加工、现代保税物流和展开进出口产品展现买卖。支撑湘潭归纳保税区加速展开外向型高端制造业、世界物流和展开进口产品展现买卖。支撑长沙金霞保税物流中心、株洲铜塘湾保税物流中心大力拓展物流配送与分销、进口产品展现买卖等相关工业。

　　(二)加速口岸途径建造。活跃支撑长沙黄花机场高规范高质量建造航空口岸设备，前进口岸货运服务、防疫办理才能，打造面向RCEP的中转枢纽和非洲门户枢纽。支撑张家界航空口岸完善进口生果、食用水生动物和冰鲜水产品相关配套设备，前进通关效能及检疫监管才能，加速打造武陵山片区航空物流集散地。大力推进岳阳城陵矶港、长沙霞凝港建造。支撑长沙铁路港建造中欧班列集结中心和对非铁海联运集散中心，增开世界铁路班列，打造集承运、装卸、联运、仓储、配送、流转、加工于一体的大型铁路物流基地。

　　(三)优化口岸营商环境。揭露口岸收费目录清单并动态更新，推进下降口岸进出口环节合规本钱。大力推进口岸作业时限办理，推进进口货品“船边直提”、出口货品“抵港直装”“提早申报”“两步申报”等变革，将进出口货品全体通关时刻稳定在合理区间。施行“单一窗口”三年举动计划，进一步前进口岸数字化、精细化办理水平。探究树立口岸通关便当化点评体系。

　　(一)大力拓展航空通道。稳固拓展世界全货机航线，前进世界航空货运才能，推进客货运协同展开。探究运用第五航权，展开世界航空中转事务。支撑展开航空货运战略协作联系，鼓舞世界大型物流集成商拓展至黄花机场的货运网络。以长沙至北美、长沙至欧洲/中东航线为打破口，构建高频次世界货运航线网络，将长沙打造成为世界物流体系重要节点，力求每年至少新注册1条世界全货机航线年底子完结亚洲商场全掩盖。增开非洲直航点和对非全货运航线，构建湘非陆空铁海多式联运体系。

　　(二)加速拓展陆路通道。加速推进中欧班列(长沙)建造，境内以长沙为中心，境外以明斯克、莫斯科、杜伊斯堡、列日、万象为枢纽，加速打造枢纽—枢纽、干支结合的集疏配网络体系。稳固湖南至广东、广西的铁海联运通道，与中欧班列构成有机互补，构筑湖南铁路物流进出境双通道格式。

　　(三)推进水运通道建造。加速推进岳阳城陵矶港口建造，活跃拓展来往台湾、日本、韩国以及东南亚国家的直航和接力航线，安排开行岳阳—上海—非洲江海联运接力航线，继续前进口岸通关及世界运送确保才能。加速注册长沙北—广州南沙港—非洲铁海联运班列，以政府引导、商场化运作的方法推进湘粤非铁海联运通道运营和非洲端服务网络建造，将长沙金霞片区打造为重要的对非世界铁海联运枢纽。参加西部陆海新通道建造，支撑开行怀化—北部湾铁海联运，稳固拓展北海焰火出口通道。

　　(一)健全口岸大通关机制。加大对全省敞开途径通道建造作业的统筹力度，加速推进口岸办理机制立异，继续优化跨部分、跨区域通关协作机制。优化世界通道支撑方针，前进省级财政资金的运用绩效。引导相关市州执行世界货运航线建造运维主体职责，科学拟定展开方针、展开布局、完善扶持方针。

　　(二)前进口岸经济的带动力。依托现有航空口岸，大力展开保税仓储、物流中转、世界收购、展览展现等临空现代服务业。活跃引入大型快件公司、航空公司和大型物流企业，加速展开世界航班货运、跨境世界快递等事务。支撑中欧班列(长沙)展开跨境电商、快件、邮件运送事务，拓展以铁路运送为枢纽的多式联运事务，探究展开铁路运单融资。引导水运口岸展开航运信息、航运金融、船只技能服务等现代航运服务业。

　　(三)推进产运交融展开。探究 “通道+园区+工业” 交融展开形式，组成中欧班列(湘欧快线)产运网络，鼓舞兴修海外货源仓、保税仓、境外货源配送中心，大力推进“湘品出境”“湘企出海”。依托中欧班列(长沙)常态化作业和东盟班列注册作业，活跃推进武陵山片区四省联动、一起融入“一带一路”建造。

　　以“为国家试准则、为当地谋展开”为使命，尽力建成买卖出资便当、工业布局优化、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动效果杰出的自贸试验区，自动服务和融入国家战略。

　　(一)立异体系机制。依照“指挥有力、和谐顺利、作业高效”方针，不断完善湖南自贸试验区办理机制、选人用人机制，尽力构成扁平化商场化专业化世界化的办理体系。充沛放权赋权，争夺将国家有关权限下放至湖南自贸试验区，赋予湖南自贸试验区更大的变革自主权，答应展开更多先行先试。依照顾放尽放的准则，下放更多省级办理权限至各片区。推进出台《我国(湖南)自在买卖试验区法令》。研讨树立鼓舞立异的鼓舞机制和容错纠错机制，拟定准则立异奖赏施行办法。当令争夺扩展湖南自贸试验区施行规划，推进新增片区或扩展原有片区面积。

　　(二)深化准则立异。以“清单制+职责制+督导制”为抓手，加速执行121项变革试点使命和321项落地举动，确保圆满完结11项创始变革试点使命。杰出“一工业一园区一走廊”的定位和三个片区的区位特征，展开差异化探究，大力展开创始性、集成性、体系性、链条式的准则变革立异。对标世界规范、规矩，在人才、本钱、技能、数据等要素自在活动方面加大准则立异力度，前进自贸试验区出产要素集合和商场配备才能。重视方针集成、方针集成、效果集成，深化推进买卖出资自在化便当化变革立异，在出口退税、矿石宝石、外汇结算、中非经贸协作等方面构成更多可仿制可推行、具有湖南特征的准则立异效果。

　　(三)仿制推行变革经历。依照国家一致布置，实在推进自贸试验区变革试点成功经历的仿制推行，带动全省营商环境继续改进。深化发掘准则立异经典事例，力求构成10项以上的经典事例在全国仿制推行，并构成一批经典事例在全省仿制推行。

　　(一)高规范建造“一工业一园区一走廊”。加速施行“一工业一园区一走廊”三个专项规划和三个片区展开规划，推进长沙、岳阳、郴州三大片区联动展开。长沙片区安身对接“一带一路”建造、展开临空经济的战略定位，在外商出资准入、世界买卖便当化、中非经贸协作、金融衍生东西等方面深化变革立异，着力打造全球高端配备制造业基地、内陆区域高端现代服务业中心、中非经贸深度协作先行区。岳阳片区要点对接长江经济带展开战略，杰出临港经济，着力打造长江中游归纳性航运物流中心、内陆临港经济演示区。郴州片区侧重对接粤港澳大湾区建造，杰出湘港澳直通，着力打造内陆区域接受工业搬运和加工买卖转型晋级重要途径以及湘粤港澳协作演示区。

　　(二)强化方针支撑。全面执行支撑湖南自贸试验区建造的各项方针办法，推进出台更多更大力度的支撑方针举动，加大省级财政资金支撑力度。研讨拟定湖南自贸试验区当地专项债施行办法，明晰一批要点支撑项目。推进省直相关部分加大对湖南自贸试验区建造的方针支撑和资金歪斜，推进长沙、岳阳、郴州三市公民政府及相关区县公民政府出台配套方针并安排配套资金。

　　(三)前进自贸区敞开水平。放宽非关税办法等货品买卖准入约束，施行湖南自贸试验区服务买卖负面清单，在削减跨境付出、境外消费等服务买卖壁垒方面先行打破。执行湖南自贸试验区外商出资准入负面清单，在电信、教育、医疗等范畴首先打破，在数字经济、互联网等范畴继续扩展敞开。在竞赛方针、电子商务、环境维护、数据活动等范畴对标RCEP等世界经贸规矩，加速融入全球经济体系。树立湖南自贸试验区招商引资项目库，引入施行一批标志性严峻项目、要点工程。

　　(一)推进区域协同敞开。深化推进湖南自贸试验区与国内其他自贸试验区(港)的沟通协作，推进组成长江经济带自贸试验区联盟。探究 “自贸区中心区+联动区”交融展开形式，在有条件的市州、园区、途径分批确认协同联动展开区。加强湖南自贸试验区与长株潭国家自主立异演示区的联动交融，促进功用叠加。加强湖南自贸试验区与湘江新区、岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创工业园等工业园区及其他敞开途径的协同联动，树立世界经贸科技协作途径，增强湖南自贸试验区的科技研制功用、先进制造才能和文创买卖水平。

　　(二)引领工业晋级展开。支撑长沙、岳阳、郴州三大片区及联动区加大金融立异力度，强壮战略性新式工业和要点优势工业，侧重打造构成工程机械、先进轨道交通配备、航空航天3个世界级先进制造集群和电子信息、先进资料、新动力与节能环保3个国家级工业集群。环绕优势工业链中心环节和前沿范畴，深化湖南自贸试验区世界科技协作，在根底研讨和原始立异方面取得打破，推进工业链立异晋级，带动全省优势工业集群集聚展开。

　　(三)树立健全确保机制。树立和完善以支撑变革立异为导向的查核点评体系。探究建造湖南自贸试验区计算监测准则。高规范规划和建造湖南自贸试验区展览展现中心。展开湖南自贸试验区专题训练，加强宣扬演示，凝集各方合力。定时对湖南自贸试验区建造效果进行点评，定时发布年度作业陈述。

　　遵循执行对非协作“八大举动”，加速树立对非经贸协作沟通长效机制，全力推进中非协作高质量展开，打造我国当地对非经贸协作新高地。

　　(一)加强配套建造。坚持政府引导、商场主导，高规范建好各类场馆及其配套设备。加速建造云会议、云展览、云洽谈数字途径，推进饱览会信息化途径交融和数字化转型。树立中非经贸饱览会线下常设展馆，会集展现中非两边需求度高的优质产品和品牌产品，打造我国当地对非买卖新窗口。拓荒饱览会议品通关“绿色通道”，简化展品通关流程。树立“一国一品一馆”展销馆，展开保税展现买卖和线下零售。树立宣扬推介、项目追寻、金融等服务确保机制，前进中非各方参加感、取得感。

　　(二)前进运营水平。以专业化商场化世界化为导向，树立饱览会商场化运作机制，不断前进饱览会的商场化程度。集合饱览会议开需求，引入培育一批优异会议服务企业，延伸会议工业链，构成新的经济添加点。树立会议效果同享机制，发布中非经贸联系陈述、经贸协作事例计划集。树立闭会期对接沟通机制，常态化举行经贸对接活动，打造服务当地与企业、联通中非商场的常态化途径。建造中非项目库、参展商和收购商资源库，培育扩展中非经贸协作主体。

　　(一)高水平建造中非经贸促进立异演示园。引入国表里中非经贸协作安排进驻高桥大商场，建造高水平中非商贸集散途径，打造中非进出口产品展现、买卖、推行中心和买卖促进中心、服务中心。树立中非经贸归纳服务途径体系，推行一站式全流程服务。支撑市州建造对非经贸协作特征工业园区，加速推进邵阳、岳阳、浏阳等中非经贸工业园建造。

　　(二)打造非洲非资源性产品集散加工中心。以高桥大商场为途径，加速构成收购、仓储、物流、加工、展现出售、售后服务等非洲非资源性产品进口链，扩展进口品类及规划。加强世界协作，发动大宗产品、非资源性产品战略协作，鼓舞国内企业在非洲国家和先行区树立加工基地，完善非资源性产品供应链体系。

　　(三)建好用好中非(湖南)跨境公民币中心。树立对非金融服务中心，完结方针研讨、产品立异、跨境公民币清算等服务一体化，促进中非买卖出资便当化。扩展对非经贸公民币运用规划，疏通清算(结算)途径，鼓舞中非买卖、投融资运用公民币结算清算，引导非洲商场主体进入我国金融商场融资。加强与国表里金融安排协作，疏通先行区对非跨境公民币清算(结算)途径。

　　(四)创立对非经贸协作智库品牌。加强中非经贸协作研讨会、研讨院建造，活跃对接中非高校、智库等，要点展开中非经贸协作研讨、沟通、研讨和训练。树立中非经贸协作数据库，推进中非经贸协作职业教育产教联盟展开，为中非经贸协作供应智力支撑。

　　(五)加强中非商事法令归纳服务。探究树立中非商事裁定和调停机制，树立中非经贸深度协作先行区世界商事裁定院暨商事调停与裁定中心，加强与国内闻名世界经济买卖裁定和调停安排的协作，推进“诉调对接”和“调仲对接”，公正高效快捷处理中非商事胶葛。

　　(一)扩展要点范畴协作。安身非洲展开需求，加大在食物、服装、配备制造等传统范畴出资力度，建造一批湘非二手机械、轿车、设备基地。捉住非洲农业展开机会，全力推进我省农业企业走进非洲，探究树立飞地农场、飞地工业园，深化农产品加工协作。引导湘企活跃参建互联互通项目，要点加强与乌干达、肯尼亚、埃塞俄比亚等要点国家的经贸协作，策划推进一批要点园区、要点项目、严峻工程。

　　(二)亲近湘非人文沟通。发挥马栏山视频文创工业园、湖南电广传媒等途径效果，活跃推进中医、湘菜、游览、影视等特征文明工业走进非洲。举行对非游览推介会，加大张家界、韶山等游览品牌在非宣扬推介力度，活跃参加非洲精品游览圈建造。推进我省影视文明娱乐节目在非播映，探究联合非洲国家一起制造影视、出书著作。定时举行中非经贸协作立异创业大赛等世界性活动。扩展非洲来华留学生规划，鼓舞我省职业院校为非洲国家供应职业技能训练。

　　(三)加强对非全方位沟通协作。加强与非洲国家政府、企业、商协会、金融安排、高校等经常性沟通，深化友城协作。在非洲政治稳定、准则较完善、经济比较发达、企业出口较为会集的国家树立中非驻地服务中心、驻非商务代表处，活跃服务湘企走进非洲。

　　深化学习遵循习新年代我国特征社会主义思维，增强“四个认识”、坚决“四个自傲”、做到“两个维护”，全力推进党中心国务院、省委省政府决议计划布置在商务和敞开型经济范畴落地收效。执行新年代党的建造总要求，以政治建造为统领，以创立“三榜样一榜样”政治机关为抓手，以党支部“五化”建造为载体，全面前进商务体系党的建造质量和水平，为规划施行供应刚强政治确保。厚实展开党史学习教育，引导党员干部不断增强商务为民、商务利民的思维自觉、举动自觉。执行全面从严治党要求，严厉执行中心八项规矩精力及其施行细则，加强调查研讨，力戒形式主义、官僚主义，继续推进党风廉政建造，着力营建风清气正、真抓实干的政治生态。

　　深化“放管服”变革，以规矩揭露通明、监管公正公正、服务便当高效、依法维护权益为着力点，加强法治政府建造，打造世界化商场化法治化一流营商环境。集合降本钱，不断下降土地、信贷、电力、供水、燃气等要素本钱，加速推进跨境买卖降费提速，动态更新口岸收费目录清单。集合优服务，树立健全严峻招商引资项目服务确保机制，展开出资环境归纳点评，推进表里资企业依法相等运用出产要素、公正参加商场竞赛、平等遭到法令维护。集合提效能，继续深化“一件事一次办”和商事准则变革，深化展开“互联网+政务服务”，树立健全以“双随机、一揭露”监管为底子手法、以要点监管为弥补、以信誉监管为根底的商务和敞开型经济范畴新式监管机制。集合解难题，完善涉企服务反应机制，依法依规处理企业反映的杰出问题。

　　着力添加方针有用供应，打通方针执行“最终一公里”，激起各类商场主体生机。研讨出台促消费系列举动，鼓舞消费新业态新形式展开，继续带动和促进消费。立异招商引资促进方针，推进出台工业出资基金、金融服务等系列支撑方针，鼓舞市县和园区出台激起招商引资活跃性的方针办法。加强融资支撑，继续推进“一途径两机制”建造，拓展“三单融资”掩盖面，加大对外经贸企业特别是中小微企业金融支撑力度。健全方针执行反应机制，催促方针执行落地，依据商场需求及时调整完善各类方针举动。

　　坚持严管厚爱，鼓舞担任作为，加强商务干部队伍建造，继续前进商务干部队伍掌握新展开阶段
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