为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字经济、平台经济的系列决策部署和省委、省政府三个“一号工程”，加快推进电子商务高质量发展，发挥电子商务在促消费、畅流通、稳外贸、稳就业、兴产业、拓市场等方面的重要作用，结合丽水实际，丽水市商务局起草了《关于加快推进电子商务高质量发展的若干意见（征求意见稿）》，现将文件征求意见有关情况说明如下：

　　2024年3月7日至4月7日，《关于加快推进电子商务高质量发展的若干意见（征求意见稿）》在丽水市人民政府网站和丽水市商务局网站上全文公布，向社会公开征求意见。

　　征求意见共收到反馈意见23条，其中丽水市发改委、丽水市经信局、丽水市公安局、丽水市财政局、丽水市农业农村局、丽水市文广旅体局、丽水市统计局、丽水开发区管委会、团丽水市委、丽水市税务局、人行丽水市分行、丽水海关、丽水市农投公司、丽水市数发公司反馈为无意见。经研究其余9条反馈意见后，完全采纳的有3条，部分采纳的有1条，不予采纳的有5条。公开征求意见期间，未收到社会其他相关意见建议，《关于加快推进电子商务高质量发展的若干意见（征求意见稿）》修改后不再次公开向社会公众征求意见。

　　从内容上看,该文件涉及公民、法人或者其他组织权利义务,在本行政区域内具有普遍约束力,且在一定时期内反复适用,具备行政规范性文件的重要特征。如果制发主体是行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,且文件制定后是公开发布的,则应当按照《浙江省行政规范性文件管理办法》要求制定，纳入行政规范性文件管理，并按照行政规范性文件管理要求制定，履行公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等法定程序。

　　建议将“四、引育电商人才（十三）强化电商人才培训”中的“经商务部门组织开展的电商人才培训，按人社部门人才培训标准给予政策补助。鼓励高校、中职学校、职业培训机构、行业协会等开展电商职业技能培训，提升从业人员素养。”改为：“鼓励高校、职业院校(技工院校）、职业培训机构、行业协会等开展电商职业技能培训，对符合条件的给予职业技能培训补贴，提升从业人员素质。”

　　“鼓励高校、职业院校(技工院校）、职业培训机构、行业协会等开展电商职业技能培训，对符合条件的给予职业技能培训补贴，提升从业人员素质。”

　　职业技能培训需经过人社部门备案，补贴标准按照《关于进一步明确“金蓝领”职业技能提升行动管理有关事项的通知》（丽人社〔2022〕50号）中《丽水市本级（含莲都区、丽水开发区）职业技能培训补贴目录清单》执行。

　　建议在“四、引育电商人才（十四）强化电商人才评优评先”中，删除“对电商发展工作作出突出贡献的电商人才进行通报表彰。”

　　根据《浙江省评比达标表彰活动管理实施细则》，评比达标表彰和通报表扬活动实行年度项目审批制，未经批准，各地不得自行设立、调整或变更评比达标表彰和通报表扬项目，不得自行组织实施评比达标表彰和通报表扬活动。

　　建议在“五、优化电商营商环境（十五）加强合规指导服务”中新增：“规范直播电商监管，降低直播带货违法风险，提高行业规范水准。支持企业知识产权保护。深化“绿色直播间”培育，推进行业有序竞争。”

　　“建立网信、市监、税务、统计、海关等多部门联动的电商企业合规建设联席机制，引导电商企业开展规范经营、纳税、统计、财报、报关等合规建设。深化“绿色直播间”培育，推进行业有序竞争。”

　　“规范直播电商监管，降低直播带货违法风险，提高行业规范水准。支持企业知识产权保护。”等内容已包含在合规建设中，无需单独列明。

　　建议在“五、优化电商营商环境（十六）加强行业自律”中新增：“组织好学习、贯彻、实施《自然人网店管理规范》，提高电子商务从业者自律意识和信用水平，维护经营者和消费者合法权益。”

　　建议新增：“支持城乡共配寄递体系建设。鼓励快递企业加快自动化设备配套，提高电商快件共配分拣质效，对近两年配套自动化分拣及附属设备的快递企业，按实际投资额20%给予不超过100万元奖励；支持快递企业提高电商快件过机安检时效，推广智能安检应用，对当年配备智能安检机的快递企业，按投资额50%给予不超过50万元奖励；支持“快递进村”工程和现代社区建设，对智能投递终端运营主体，经验收合格后给予一次性补助1万元/个。”

　　建议新增：“培育快递服务农村电商市场。加快“丽水山递”“丽水山播”两个山系品牌融合，推动农村地区助农直播带货流通服务，培养一批“驿路山播”邮政业电商技能人才；加快农村电商企业主体培育，对服务农村电商的快递企业，经商务部门认定后按年寄递业务量超过10万件、50万件、100万件分别给予2万元、5万元、10万元一次性补助；实施村级寄递物流综合服务站和农村电商服务站融合建设工程，创新发展“合伙鲜生”农村团购团销模式，畅通生活消费品进村“最后一公里”和农产品进城“最初一百米”双循环，给予村级寄递物流综合服务站建设一次性补助5000元/个和运维补助1000元/个·年。”

　　建议新增：“促进电商快递融合协同发展。鼓励本土电商回流建仓，发展订单式定制、螺旋式共建和嵌入式进驻“快递进厂”服务模式，优化电商营商环境，对利用批而未供土地、工业企业旧厂房、旧仓库和存量土地等新建的年服务10家（含10家）电商企业以上、日均发件8000单以上的公共仓储配送中心、快递分拨中心运营单位给予建设费用 50%一次性补助，补助金额最高不超过100万元，补助资金分两年平均兑现；对进驻公共仓储配送中心、电商产业园的新建营业网点，给予网点建设一次性补助5000元/个；对服务电商日均寄件量达到2万件以上的快递企业，按年度寄件业务量给予0.05元/件补助，最高不超过50万。”

　　建议在“二、招引电商主体（六）加大电商园区运营主体招引”中新增：“对于建设在乡镇范围的电商园区建筑面积达 5000 平方米及以上,其电商经营企业入驻面积率达到 60%及以上,年度网络零售额首次达 0.5 亿元、1 亿元、1.5 亿元及以上的,分别给予园区运营主体 10 万元、20 万元、30万元的奖励。”